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金湾区招商局2016年上半年工作总结

         今年以来,根据区委区政府三届八次全会关于招商引资的指示精神及区委、区政府的指示要求,在区委区政府及区领导的指导和带领下,我局领导班子按照制定的工作计划,充分发挥集体作用,紧紧围绕航空、生物医药和新能源三大战略性新兴产业,扎实推进招商引资的各项工作,认真分析国内外招商引资环境,结合我区实际情况,因地制宜,统筹安排,按照全年招商引资工作按计划、按时间稳步推进。
一、招商活动情况   
        今年以来,在区领导的带领导下,局班子高度重视,坚持开展招商小分队“走出去、请进来”的活动,先后十多次赴北京、上海、广州、深圳、武汉、江苏、四川等地区拜访重要项目,并取得了丰厚的成果。
        综合国内外形势,利用国内外举办的产业盛会,适时宣传、推介金湾,选派小分队积极参与,先后参加了亚洲公务机展、第十四届中国国际人才交流大会、中国(珠海)国际海洋高新科技展,国家“千人计划”专家金湾行等,并拜访了航天科工(深圳)总部、健康元集团、东江环保、广州西洛电气(东莞凌进电子)、广东聚力源药业的企业总部、武汉国家生物产业基地光谷生物城、江苏泰州中国医药城、飞利浦、丽珠、迈科智能、中央军委装备发展部、中央军委国际军事合作办公室、中国航空工业集团公司、中国航天科工集团公司、中国航天科技集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司,广泛接触展商,增加交流机会。
二、招商项目情况
        今年以来,根据区委区政府的要求,为统筹全区招商引资工作,我局对全区上半年的项目在谈、筹建、在建项目,以及项目土地供应及动工情况进行统计和分析。
(一)在谈、筹建、在建项目总体情况。
全区2016年1-6月项目基本情况表

 

航空航天

生物医药

新能源

现代服务业

先进装备制造业

汇总

重点在谈项目

2

13

1

4

8

28

筹建项目(签约一年以内)

2

15

4

1

23

45

筹建项目(签约一年以上)

1

3

0

3

19

26

在建项目

2

11

1

2

12

28

汇总

7

42

6

10

62

127

        1-6月,全区在谈重点项目28个,其中内资项目21个,总投资128亿元,外资项目6个,总投资9.81亿美元。其中航空航天项目2个,生物医药项目13个,新能源项目1个,现代服务业项目4个,先进装备制造业项目8个。主要在谈包括阿斯利康、美国GE、百济神州、新城控股集团、深圳海雅集团等项目。
        签约一年内筹建项目 45 个,其中购地项目38个,总占地308.6万平方米,租赁厂房项目7个,租赁面积约3万平方米,内资项目40个,投资总额602亿元,外资项目5个,注册资本4354万美元,其中航空产业项目2个,生物医药类项目15个,新能源类项目4个,现代服务业项目1个,先进装备制造业项目23个。
        签约一年以上筹建项目26个,总投资60亿元,总用地面积93万平方米,其中航空航天项目1个,生物医药项目3个,现代服务业项目3个,先进装备制造业项目19个。
在建项目28个,总投资52亿元,总用地面积103万平方米,其中航空航天项目2个,生物医药项目11个,新能源项目1个,现代服务业项目2个,先进装备制造业项目12个。
    (二)项目土地供应及动工情况分析
        全区已签约未动工项目共有70个,总占地面积516万平方米,其中有368万平方米用地在等待挂牌和办理手续之中,其余约148万平方米用地都存在着各种各样的问题,现逐一对各种情况进行分析。
    1、已签约未供地项目分析
        全区已签约未供地项目有15个,签约总面积为276.29万平方米主要是航空大世界和中兴智能汽车项目,占地180万平方米。未供地的原因主要是:(1)项目签约时间不长;(2)土地尚未具备招拍挂条件,涉及调整用地、农转建手续以及用地存在历史问题等;(3)部分项目还在等土地使用年限转为50年才挂牌出让。
    2、已供地1年内未动工项目分析
        全区已供地未超过1年未动工的项目有28个,总供地面积为92.35万平方米,其中三灶镇负责的有16个,大部分选址都在定家湾二期。目前,所有项目都在动工期限范围内,大部分项目都在办理用地手续、报建手续和图纸设计之中,其中,有12个项目用地的园区水、电、路配套设施未能完善,有23个项目承诺在今年底之前项目将动工建设。
    3、已供地一年以上未动工项目分析
        全区已供地超过一年未动工的项目有8个,总供地面积40.32万平方米,其中4个项目是增资扩产预留上新项目的供地,由于土地配套和产品研发进度等原因申请动工延期,预计动工时间大多数都在今年内。其余4个项目原因都不同,但都确定了预计动工时限。
    4、因历史原因造成已供地多年未动工项目分析
        全区已供地多年未动工的项目有14个,总供地面积50.62万平方米,出亚飞希科项目外,其余13个项目供地都接近10年或10年以上,其中位于定家湾二期的9个项目因时间问题不能按原经营范围建厂生产,需要收地或嫁接新项目才能解决动工问题,位于金海岸生物医药园的几个项目因规划原因,也不可能建设工业厂房,近期内都不可能动工建设。
    5、供地多年,动工面积较少的项目分析
        全区供地多年,动工面积较少的项目有7个(其中有两个项目与上面重复),,供地总面积56.8万平方米,涉及面积较大,动工面积较少,除了澳门旭泰以外,其余项目建设面积都少于或等于用地面积的30%,该批项目都存在实力有限,,近期内不会有建设的要求。
(三)外资任务完成情况分析。
        2016年我区实际利用外资任务为16459万美元,外资任务指标和往年一样分配到三灶镇、红旗镇,三灶镇的任务是8600万元,红旗镇的任务时和8000万元,招商局和航空产业园完成的任务按属地划归到两镇。1-5月份共完成外资2890万美元,相比去年同比增长-59%,完成全年任务的17.56%。从全市情况来看,完成进度排名在八个行政区和功能区中排名第六,只有万山(完成全年任务的8.65%)和斗门区(完成全年任务的1.56%)垫后。我区要完成全年指标任务艰巨,最大的原因就是家底薄、存量少,工业外资项目少,现代服务业外资没有。
三、存在的困难
 (一)项目用地复杂,严重影响项目引进和落地进度。
        无论是早期开发的工业园区,还是刚刚填好土的生物医药园,看去都是空地,但都存在各种问题,一个新项目的进入,要处理一大堆的旧有项目,就连生物医药园区的新项目用地,都还存在着未利用地、农用地转建设用地问题和土地重复利用等问题,严重延缓了项目筹建的进度,同时,也分散了招商人员的精力,影响了新项目的跟踪力度。
(二)已签约项目落地困难,预期投资和产出难以实现。
        很多项目未及时动工的原因是政府原因造成的,主要体现在园区配套相对滞后,填土和道路建设时间有时相差几年,等路建好了,土地已下沉几十厘米。企业的黄金发展期已经错过,就和政府耗着,自己找项目嫁接,出现了二手、三手用地,政府回收用地的成本大大提高。
最近的18个新引进项目,办理“招拍挂”出让手续又遇到了用地使用年限问题,虽然各部门想尽了各种办法,还是功亏一篑,导致招拍挂工作不能如期开展,项目动工建设和投产都难以实现。
(三)外资洽谈项目数量逐步减少,完成外资任务更艰巨。
        我国航空产业对外资进入的门槛高,部分外资产品必须与内资企业合作的方式才能进驻,因此提高了我区对外资航空项目引入的难度;外资生物医药工业项目的部分产品在国外完成的相关研发成果不能直接进入中国市场销售和生产,需要在国内重新进行临床试验和上市审批,整个过程往往需要5年以上,而且有众多的失败案列,外资生产企业不敢冒风险,因此其落户相对其他产业工业项目有更高的难度,谈判周期相当漫长。
        从第一季度洽谈项目数据来看,外资洽谈项目数量比例还不到15%,主要原因是国外大型知名企业基本上在中国已布点完善,受到国际国内经济大环境的影响,在最近两年内都处于观望的态度,一般不考虑扩大投资;国内企业以往也会以外资注册,但现在以外资注册没有任何优惠政策,也影响了外资的利用。1-5月我区完成实际吸收外资金额 2890万美元,完成全年任务约18%,而且几乎没有外资存量,要完成全年任务,任务非常艰巨。
(四)航空产业招商形势依然严峻。
        由于我国通用航空产业关联政策体系尚不完善,还存在一些障碍。目前,大型航空要素项目主要面临投资大、回报周期长的现状,因而投资方要求当地政府给予较大的政策扶持。例如:华彬、清华发动机等项目都提出多项政策扶持需求,超出现有产业政策扶持范畴,导致产业园项目进展缓慢。
        另外,航空项目由于涉及民航部门前置审批和行业管理,筹备期和建设周期较长,面临较多困难,安达维尔项目由于要求落户机场核心区内,项目用地严重缺乏,如不在近期内解决用地问题,该项目也将流失。
四、接下来的工作思路
        上半年,我局在招商引资方面做了不少工作,取得了一定的成绩,但工作中还存在不少困难,如招商人员的业务素质有待提高,稳定高效的运行机制有待建立等等。从全年的角度来看,要完成市里下达的招商引资预期目标任务还有比较大的差距,重点项目的落户数量还欠缺,全体招商工作人员仍需付出更大的努力。因此,在接下来的工作中,要做好以下的工作:
(一)加大统筹力度,充分发挥园、镇的力量。
        我局今后要将工作重点从产业招商逐渐向统筹全区招商的方向过渡,两个镇一直以来都是全区的招商主力,航空产业园又拥有国家级园区的优势,今后,要区园镇一盘棋,镇里洽谈的重大项目,区领导和各部门要积极介入洽谈、考察,共同承担引进项目的相关扶持政策。如遇到重大项目,全区的招商土地资源要统筹使用,属地镇也要积极配合做好各项工作,形成纵向、横向的联动机制。
(二)严格实施项目准入、论证机制,节约土地资源。
        根据市里出台的项目准入办法和实施意见,结合我区的实际情况,今后我局将对购地3万平方米以上的项目严格实施项目准入机制,控制和节约用地,从源头避免土地空置和闲置状况,对需要政府扶持的项目实施项目论证机制,按行业组织专家和机构对项目进行论证,根据第三方的论证结果给予政策扶持。
(三)成立项目协调领导小组,提高服务效率。
        近年来,每年引进的项目不少,但动工建设的项目却不多,很多项目悬在空中,对我区的投资环境造成了负面影响。为了解决项目落地问题,有必要专门成立项目协调领导小组,组织区相关部门定期开会,协调解决项目用地、规划、环保等问题,提高工作效率,解决悬而未决的问题。
(四)重视统计工作,定期汇报重大项目进展机制。
        虽然已经建立了项目跟踪、统计系统,但上级部门需要的数据还是不能及时调出,特别是领导要掌握的重点在谈、筹建、在建项目的进展情况、存在问题不能及时提交。因此,我局今后将提高统计工作水平,严格执行每月收集数据,每月上报数据,以利于及时掌握项目动态,及时解决问题。

                                                                                            金湾区招商局         
                                                                                           2016年7月16日




编辑时间:2016-7-22
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